促進民間投資發(fā)展的若干創(chuàng)新措施正加快落地。國家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司副司長關(guān)鵬11月11日在專題新聞發(fā)布會上表示，將加強與中國證監(jiān)會的協(xié)同配合，積極推動基礎(chǔ)設(shè)施REITs市場擴圍擴容，并抓緊推動新資產(chǎn)類型項目實現(xiàn)首單上市。
國務(wù)院辦公廳11月10日對外發(fā)布《關(guān)于進一步促進民間投資發(fā)展的若干措施》(下稱《若干措施》)，其中在直接融資方面，包括兩項具體內(nèi)容：持續(xù)落實好突破關(guān)鍵核心技術(shù)科技型企業(yè)上市融資、并購重組“綠色通道”政策;積極支持更多符合條件的民間投資項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs，進一步拓寬民營企業(yè)融資渠道，暢通投融資循環(huán)。
文件發(fā)布次日，國家發(fā)展改革委召開專題新聞發(fā)布會，介紹進一步促進民間投資發(fā)展有關(guān)情況，釋放出進一步拓寬民營企業(yè)融資渠道等諸多利好，基礎(chǔ)設(shè)施REITs是重要內(nèi)容。
關(guān)鵬在發(fā)布會上表示，基礎(chǔ)設(shè)施REITs是通過公開市場有效盤活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)的重要方式，是實現(xiàn)實體經(jīng)濟與資本市場有機結(jié)合的重要載體。2020年，國家發(fā)展改革委立足暢通投融資循環(huán)、促進擴大有效投資，聯(lián)合證監(jiān)會啟動基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點。2024年，推動進入常態(tài)化推薦發(fā)行階段并持續(xù)擴圍擴容。
據(jù)介紹，截至目前，國家發(fā)展改革委已累計向證監(jiān)會推薦105個項目，83個項目已發(fā)行上市，涵蓋了收費公路、清潔能源、城鎮(zhèn)供熱、生態(tài)環(huán)保、倉儲物流、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、數(shù)據(jù)中心、租賃住房、水利、消費基礎(chǔ)設(shè)施等10個行業(yè)18種資產(chǎn)類型，發(fā)售基金總額共2070億元，預(yù)計可帶動新項目總投資超1萬億元。
國家發(fā)展改革委積極支持符合條件的民間投資項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs。關(guān)鵬表示，截至目前，已向證監(jiān)會推薦18個民間投資項目，14個項目已發(fā)行上市，發(fā)售基金總額近300億元。民間投資項目成為多個領(lǐng)域的“首單”項目，發(fā)揮了良好的示范帶動效應(yīng)。
關(guān)鵬表示，下一步，國家發(fā)展改革委將加強與證監(jiān)會的協(xié)同配合，在嚴(yán)防風(fēng)險、嚴(yán)把質(zhì)量的基礎(chǔ)上，支持更多符合條件的民間投資項目發(fā)行上市，進一步拓寬民營企業(yè)融資渠道、促進形成投融資良性循環(huán)。
一是積極推動市場擴圍擴容。加大成熟資產(chǎn)類型項目申報推薦力度，抓緊推動新資產(chǎn)類型項目實現(xiàn)首單上市，將適合發(fā)行上市的各類資產(chǎn)逐步納入發(fā)行范圍，推動市場規(guī)模穩(wěn)步增長。
二是加強專項協(xié)調(diào)服務(wù)。指導(dǎo)各地建立健全民間投資項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs專項協(xié)調(diào)服務(wù)機制，實行靠前服務(wù)、主動協(xié)調(diào)、申報單列，加快推動解決民間投資項目培育中的困難和問題。
三是不斷提高工作質(zhì)效。持續(xù)推進項目推薦發(fā)行制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，嚴(yán)把項目底層資產(chǎn)質(zhì)量關(guān)。用好基礎(chǔ)設(shè)施REITs項目信息系統(tǒng)，更好服務(wù)包括民營企業(yè)在內(nèi)的各相關(guān)主體。
關(guān)鵬還表示，國家發(fā)展改革委將在投貸聯(lián)動合作機制基礎(chǔ)上，打造國家投融資綜合服務(wù)平臺，加強與全國融資信用服務(wù)等平臺互聯(lián)互通，進一步推動投融資高效對接，更加精準(zhǔn)向民營企業(yè)投放信貸資源。
《若干措施》提出，對需報國家審批(核準(zhǔn))的具有一定收益的鐵路、核電、水電、跨省跨區(qū)直流輸電通道、油氣管道、進口液化天然氣接收和儲運設(shè)施、供水等領(lǐng)域項目，應(yīng)專項論證民間資本參與的可行性，并在可行性研究報告(項目申請書)中專項說明。鼓勵支持民間資本參與，并結(jié)合項目實際、民營企業(yè)參與意愿、有關(guān)政策要求等確定具體項目持股比例。對具備條件的項目，民間資本持股比例可在10%以上。
“把這項政策放在第一條，充分釋放了促進民間投資發(fā)展的信號。”關(guān)鵬在談及加強專項論證時表示，這要求在項目的前期工作階段就要研究論證引入民間資本事宜，為民間資本提供更多參與機會。
