《“十四五”數字經濟發(fā)展規(guī)劃》中明確，我國數字經濟將轉向深化應用、規(guī)范發(fā)展、普惠共享的新階段。
本文分析了我國數字經濟在“十四五”期間的發(fā)展趨勢和主要發(fā)力點，以及對整個經濟轉型升級的推動作用。本文認為，在“十四五”期間及更長時期內，數字經濟將為我國經濟全面注入新的動能和活力，推動經濟持續(xù)穩(wěn)定增長、產業(yè)升級換代和增強全球競爭力。
以下為《中國數字經濟發(fā)展的回顧與展望》節(jié)選。
數字經濟發(fā)展的三個基礎要素即現代信息網絡、智能算法和數據資源，都為經濟發(fā)展提供全新動能，向農業(yè)、制造業(yè)等各個經濟領域賦能，提高各類經濟行為的效率并創(chuàng)造出巨大的新增長空間。從經濟活動的類型分析，數字技術從消費、投資、技術轉化和生產制造等多個方面，帶來新的增長空間。
數字服務拓展消費新空間
數字消費廣泛滲透生活服務各個領域并不斷創(chuàng)新出新的消費內容和形態(tài)。在前些年蓬勃發(fā)展的電子商務、移動支付、網絡視頻、網絡社交等新消費方式繼續(xù)發(fā)展的同時，數字學習、數字醫(yī)療、數字文化以及各種數字生活場景等都將快速發(fā)展，催生行業(yè)級的新型數字消費場景，為消費者帶來新消費體驗，為經濟帶來新增長點。特別是高通量低時延的5G網絡和虛擬現實融合技術，將成為中高端數字消費升級的重要部分。
以數字醫(yī)療為例，以前的遠程醫(yī)療主要是遠程會診，實現鑒別診斷和治療建議兩大功能。5G之后真正的遠程醫(yī)療有可能實現，包括遠程檢查、遠程手術等。積水潭醫(yī)院在我國較早開始遠程骨科手術，原來腰椎手術要切一個大切口，而且目視只能是二維。現在5G條件下可以三維視覺，小切口，很精準，還可以遠程操作，高水平的醫(yī)生在北京可以為基層醫(yī)院的病人實施手術。再如遠程教育，以往主要是遠程聽課，傳輸的是聲音和文字，但是很多工科醫(yī)科特別是職業(yè)教育，需要實驗和實訓，需要傳輸動作和行為，這在以前是非常困難的。有了5G之后，這些都可以實現，線下教育和線上教育可以做到同質等效，教育、醫(yī)療、文化等高水平資源的普惠化水平隨著數字消費的發(fā)展也將得到提高。
數字基礎設施和數字技術產業(yè)化
提供新投資新生產空間
最近幾年，新型基礎設施建設成為中國重要的投資領域。包括5G網絡和基站建設，數據中心建設，能源、交通運輸、水利、物流、環(huán)保等領域基礎設施數字化改造以及新型城市基礎設施建設等。截至2021年1月，我國工業(yè)互聯網外網覆蓋城市已超過300個，工業(yè)企業(yè)接入數量多達18萬家。2016-2019年，全球數據中心機架規(guī)模從657萬臺增至750萬臺，我國數據中心機架數同期從124萬臺增至315萬臺，在全球的份額從不足1/5(18.9%)迅速上升至42.0%。
數字服務拓展消費新空間
數字消費廣泛滲透生活服務各個領域并不斷創(chuàng)新出新的消費內容和形態(tài)。在前些年蓬勃發(fā)展的電子商務、移動支付、網絡視頻、網絡社交等新消費方式繼續(xù)發(fā)展的同時，數字學習、數字醫(yī)療、數字文化以及各種數字生活場景等都將快速發(fā)展，催生行業(yè)級的新型數字消費場景，為消費者帶來新消費體驗，為經濟帶來新增長點。特別是高通量低時延的5G網絡和虛擬現實融合技術，將成為中高端數字消費升級的重要部分。
以數字醫(yī)療為例，以前的遠程醫(yī)療主要是遠程會診，實現鑒別診斷和治療建議兩大功能。5G之后真正的遠程醫(yī)療有可能實現，包括遠程檢查、遠程手術等。積水潭醫(yī)院在我國較早開始遠程骨科手術，原來腰椎手術要切一個大切口，而且目視只能是二維?，F在5G條件下可以三維視覺，小切口，很精準，還可以遠程操作，高水平的醫(yī)生在北京可以為基層醫(yī)院的病人實施手術。再如遠程教育，以往主要是遠程聽課，傳輸的是聲音和文字，但是很多工科醫(yī)科特別是職業(yè)教育，需要實驗和實訓，需要傳輸動作和行為，這在以前是非常困難的。有了5G之后，這些都可以實現，線下教育和線上教育可以做到同質等效，教育、醫(yī)療、文化等高水平資源的普惠化水平隨著數字消費的發(fā)展也將得到提高。過去十年，中國已建成全球覆蓋最廣的移動通信網絡，2021年共擁有996萬個移動通信基站，總數是2010年(139.8萬臺)的7.1倍。4G網絡規(guī)模全球第一，5G自2019年投入商用后建設速度全球第一，截至2021年年底已建成142.5萬個5G基站，全球70%以上都在中國，覆蓋了所有地級市以上的城市，5G覆蓋的終端數達到5.18億，占全球比重接近80%。
歷年《通信業(yè)統(tǒng)計公報》整理
傳統(tǒng)基礎設施數字化改造方面，基于車路協(xié)同的智能交通基礎設施體系不斷完善成熟。截至2020年6月，全國17個城市累計發(fā)放約282張自動駕駛路測牌照;2021年，車聯網基礎設施已實現3500多公里的道路智能化升級，4000多臺路測通信單元部署在20多個城市和多條高速公路?；谔斓乜找惑w化的綜合立體氣象觀測體系中，衛(wèi)星、雷達等監(jiān)測能力位居世界前列，擁有地面氣象觀測站7萬多個，覆蓋99.6%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，數據傳輸時效從1小時縮短至1分鐘。為全球100多個國家和地區(qū)以及國內2500多個用戶提供相關服務。“十四五”期間以及更長時期，建設高速泛在、天地一體、云網融合、智能綠色、安全可控的綜合性數字信息基礎設施，仍將有巨大的投資機會和增長空間。數字領域重要產品和技術發(fā)展也將加快發(fā)展，包括傳感器、量子信息、網絡通信、集成電路、關鍵軟件、大數據、人工智能、機器學習、區(qū)塊鏈、新材料等領域，軟硬件一體的技術產業(yè)化都有巨大發(fā)展空間，將提升現有產業(yè)水平并催生新的規(guī)?；呒夹g產業(yè)。
數字生產者服務為實體經濟發(fā)展
提供基礎支撐和新動能
生產者服務是數字服務發(fā)展最迅速的領域之一。研究開發(fā)服務、金融服務、產品和建筑設計服務、軟件和系統(tǒng)集成服務、供應鏈管理服務等各個主要生產者服務領域，以往線下服務都有效率低下問題。數字化極大提升了生產者服務的效率。例如銀行建設服務平臺，建立數字化風控體系，就能夠為大量中小企業(yè)和個體戶及消費者提供多種金融服務，還可以鏈接到需要金融服務的各個領域。大型平臺可以為中小企業(yè)提供市場開拓服務。突破了中小企業(yè)的市場進入障礙，有些中小企業(yè)借助平臺渠道向全世界消費者提供服務。2016-2020年，網商銀行累計服務小微企業(yè)和個人經營者規(guī)模迅速擴張，從277萬戶增至3507萬戶，貸款不良率仍控制在1.52%的較低水平，如圖5所示。2019年螞蟻金服全年累計服務小微客戶1656萬戶，同比增長80%;累計發(fā)放貸款1.7萬億元，同比增長72%，平均不良率為1.3%。支付寶自助服務系統(tǒng)的數智化解決方案讓菲律賓本地電子錢包應用GCash的人工客服通話市場平均縮短2分鐘，問題解決效率提升500%。數字制造和產業(yè)互聯網
促進產品和服務轉型升級
數字生產者服務為實體經濟數字化提供支撐，農業(yè)制造業(yè)的數字化轉型在過去十年的起步之后將持續(xù)加速，實體經濟轉型升級帶來巨大增長空間并全面提升產業(yè)技術水平。首先是企業(yè)數字化轉型升級，工業(yè)企業(yè)生產設備數字化水平持續(xù)提升，企業(yè)研發(fā)設計、生產加工、經營管理、銷售服務等業(yè)務數字化全面推進，全流程數據貫通，全價值鏈業(yè)務協(xié)同，提升企業(yè)整體運行效率和產業(yè)鏈上下游協(xié)同效率。其次是產業(yè)互聯網加速發(fā)展，產業(yè)互聯網面臨著高度差異化的行業(yè)屬性，“十四五”期間，我國產業(yè)互聯網處在起步后的加速階段，能夠釋放出較大增長動能。要特別鼓勵行業(yè)平臺龍頭企業(yè)開放數字化資源和能力，提供普惠性“上云用數賦智”服務，實現中小企業(yè)數字化轉型與大平臺廣泛鏈接拓展的共贏。農業(yè)數字化轉型水平也將提升農業(yè)生產、加工、銷售、物流等各環(huán)節(jié)數字化水平，提升農業(yè)生產規(guī)模、品質和效率。
數字經濟在發(fā)展中，也出現發(fā)展不均衡、不健康和不可持續(xù)的問題。從數字技術看，我國數字經濟還存在核心技術能力不夠、創(chuàng)新信心不足等問題;從產業(yè)層面看，還存在壟斷、不正當競爭和資本無序擴張等問題;從監(jiān)管能力看，行政監(jiān)管還存在理念更新慢、適應性滯后、手段不足等問題。推動數字經濟健康發(fā)展，要堅持促進發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范兩手抓、兩手都要硬，在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展。要健全市場準入制度、公平競爭審查制度、公平競爭監(jiān)管制度，建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，實現事前事中事后全鏈條全領域監(jiān)管，明確多元共治的格局和目標，建立完善政府、平臺、企業(yè)、行業(yè)組織和社會公眾多元參與、有效協(xié)同的數字經濟治理新格局，形成治理合力。
